如此直白的话，让杨松大喜过望，不过想起汉中的情况心中就凄苦无比，汉中没人啊！。
好在魏延知道汉中人口不多，开采铁矿肯定有心无力，于是写信给马良，让他开始实施三级惩戒制度，并挑选异族、罪犯等送去汉中开矿。
三级惩戒制度，是魏延在汉中同法正商议而定下的，之后又经过张鲁、董和、诸葛亮、马良等人几次修正，最后由刘备拍板的异族处理办法。
当然，它不但适用于异族，也适用于一些罪孽比较深重，但又不致死的罪犯（贪污，谋反连坐，抢劫，土匪）等。
三级惩戒制度的核心，在于赎罪二字上，魏延认为异族心中没有敬畏，野蛮而不服王化，所以必须从肉体和精神上双管齐下，让他们心中抱有敬畏，养成服从管理的意识。
罪犯也同理，魏延认为只要不是故意伤害他人性命的，都应该给他们一个赎罪的机会，用劳动来赎罪。
至于精神自然指道教，肉体自然指劳动，而精神坚定，不服从管理者，恐怕很难再见到他们。
第一级：在指定官吏的监督管理下，将深入工作环境恶劣、工作强度大、死亡率高的地方劳作，例如在越嶲郡开辟道路，开采南中铁矿，疏通若水、金沙江水道等。
第一级的惩戒期为两年，在此期间消耗的粮食、衣物等州牧府会供应，不会让你饿死，也不会让你冷死，只不过没有工钱，没有无娱乐，有的只是无穷无尽的劳作，劳作，再劳作。
第二级：在指定官吏的监督管理下，在工作环境较为恶劣、工作强度比较大，但没什么危险的地方工作，例如在洋县铺路，洋县开采铁矿石，拓宽金牛道、米仓道，修建成都到南中的驰道，再加上未来的种植棉花、甘蔗等工作。
第二级的惩戒期为三年，在此期间消耗的粮食、衣物等州牧府同样会供应，会让你吃饱，也会让伱穿暖，甚至还会发工钱让你去改善生活，除了不能离开指定区域，其他的不会管太多。
第三级：在指定官吏的监督管理下，从事一些不具备危险性，工作量适中的工作，例如在长沙开河兴建水利设施，在湘江、涟—资平原上屯田等。
第三级的惩戒期为五年，在此期间消耗的粮食、衣物等州牧府均不再负责，但他们所做的每一份劳动都会得到同等的报酬，这就意味着如果不想被饿死，就必须主动参与劳动。
待五年期满之后，只要审核通过就成为了一名汉人，到时候可以以个人或者家庭为单位向大汉内部郡县移民，为这一场长达十年的赎罪之旅画上句号。
当然，参军、立功、发明创造等都可以缩短惩戒时间，反正魏延只是向外界传达一个意思，不管你是异族人还是罪犯，只要肯付出劳动改过自新，他愿意给这些人一条生路，毕竟和命比起来，十年还真不长。
魏延这么做是吸取了大洋彼岸的教训，因为每个人都有思想，也有不同欲望和诉求，若一味的压榨而不给希望，早晚有一天会爆发一场颠覆大汉的动乱，因此，十年换自由的制度就应运而生了。
三级惩戒制度因草创不久的缘故，肯定会有很多的不足，也有很多规则不合理，这些都需要在实践中慢慢改善，不过相信它会越来越好的。
马良在接到信后，立即成立了一级惩戒营，并从营中遴选五千余劳作两年的南蛮、罪犯，并利用舟楫运送至成都，他们会先在这里登记造册，然后再前往汉中劳作。
和后来人相比，他们无疑是幸福的，因为赶路的时间也是算在惩戒期里的，一来一去至少节约半年有余。
……
其次是税收问题，目前的苛捐杂税实在太多了，多得一张纸都快写不下，要知道这还是魏延取消了一部分税收，不然换算下来种一亩地甚至还是负产出。
所以，如何减轻压在百姓身上的担子，让百姓们轻装上阵，就是魏延以及季汉政权丞待解决的头等大事。
对于赋税方面，魏延表示他啥都不懂，他又不是百度真以为遇到问题就搜索一下啊，所以在赋税一事上，他没有资格推陈出新，只能在东汉的税收基础上改革，同时提出一些建设性的意见。
首先改革的第一步，就是自废除桓、灵二帝以来强加给百姓们的税收条目，单单这一举措就让百姓们大松一口气，至少不需要借钱才能交得起税，也不至于到最后还不起债，只能卖身于士族成为佃农。
汉承秦制，东汉承西汉制，因此很多政策方针都有相似之处，税收自然也不例外，大汉赋税条目主要有田租、人头税两种，以及其他的一些杂税。
大汉的田租很低，只有三十税一，按照一亩土地产三石粮计算的话，一亩土地一年仅需要交一斗粮的税。
晁错在《论贵粟疏》有言：今农夫五口之家，其服役者不下二人，其能耕者不过百亩。
这样算下来三十税一，平均一人一年不过交税一两石粮，以当时的粮价来算不过一两百钱。
不过现在采用精耕细作，又使新型农具，再配合农家肥，让粮食产量有大幅度的提升，以荆州的标准粮价来算，一人一年交田租大概在一千钱左右。
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