倒不是楚质危言耸听，朝廷缺钱，方方面面都呈江河日下之态，究其根源，无非是冗官冗兵罢了，为了养活几万官吏，还有百多万禁军，花费巨亿，这可不是形容词，仁宗时期，每年岁入都已经过亿，但是却经常入不敷出，年年保持三百万的赤字。
至于建国时期数目骇人耳目的封桩库、左藏库等昔日金帛山积的国库，到现在完全空空如也，恐怕连耗子都不见一只，国力已大不如前，方方面面都呈江河日下之态，自真宗开始，朝廷上下其实早已注意到日用渐亏的事实，不少大臣都上书言事，想出各种各样的主张和方案，甚至范仲淹已经着手实施庆历新政，最终却没有收到任何明显的实效。
其实朝廷危机人人皆知，而且人人都认为必须改革，不过有一个先决条件，那就是必须在不损伤自己既得利益之下改革，天下哪里有这么好的事情，所以范仲淹失败是必然的，国库缺钱也是无奈的。
良久，范仲淹挥手道：“你先回去吧，待老夫仔细静思片刻。”
不是范仲淹想不到，而是关心则乱，为百姓担忧竭虑，忽闻此解决方法，欣喜之下未能细想，如今考虑片刻，才觉事情不易完成。
楚质却步告退，心中泛起几分黯然，不是他不想帮忙百姓，主要是他太清楚杭州吏治情况，州县正官还好，进士出身，薪俸待遇优厚，还能克制些，然而那些皂吏衙役就不好说了，往往能把惠民良法祸害成虐民之施。
就怕明白告知青苗法的危害，以范仲淹的性格，恐怕会要推行实施吧，只有从根源上断绝了这个念头，才会让他打消主意，主要是临时实施的法令漏洞百出，监管执行力度简直没有，就算主政的是范仲淹，楚质也不敢冒这个险，不然到时整出个流民图出来，自己岂不是万死难逃其咎。
因为是在书房中商议，两人不说，自然没人知道青苗法还未实施便注定要夭折，官府不公布，普通百姓自不会知道，然而，事关自身利益，风声还是通过各种渠道传到了一些地主豪绅耳中，顿时得到他们的热烈反响。
断人财路，简直十恶不赦，浑然不知自己已经成为某些人的眼中钉肉中刺，在一个风和日丽的早上，楚质带着一帮皂吏差役，摆开排场，浩浩荡荡的下乡巡视去了。
按照太守的指示，劝课农桑，总不能只待在县衙写几道公文告示，最起码也要深入基层指手画脚几下，挥挥锄头，做个样子，出郊赏农嘛，权当踏青好了，当然，只是想想而已，楚质却没有这个胆子在范仲淹眼皮底下偷懒耍猾。
“主簿，说起来本官也有数月未曾下乡体察民情了吧。”
既然是体察民情，自然是逢村必入，山村道路崎岖不平，坐轿自然不合适，走路也太过缓慢，而且劳累，最佳选择自然是骑马坐驴。
虽说大宋缺马，但是缺少的是精良战骑，弩马却还是有的，作为一方知县，坐着一骑不算高大，贵在温驯的弩马，行走于田间梗道上，再望着刘仁之身下皮毛乌黑发亮，精神抖擞的精壮毛驴，再对比底下骨瘦如柴的弩马，楚质如何也高兴不起来。
“大人也是无奈，实在是抽不出空来，但是心系百姓之念，我等却是心知肚明，由衷敬佩的。”刘仁之轻轻微笑，熟络的奉承起来。
“话虽如此，但看其情形，做的还是不够啊。”望着一块块还未翻土的田地，楚质不由皱起眉来，这个时候了，按理来说，就算未正式春耕播种，百姓也该把田地犁翻几次，以便撒种插秧，而如今却不见行动，前景令人堪忧啊。
刘仁之心有戚戚焉，赞同说道：“那大人此行算是来对了。”
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