有现成的前置技术，加上他提供的想法，发明很简单，应用却难。
它的出现，能否满足这时代人们的某种需求？如果不为人所需，哪怕被后世赋予再伟大的意义，也很快会淹没在时间长河里。
就拿纸做比方，若非秦朝官府海量的文书往来需求，黑夫笃定，纸张绝对会只在小圈子里流行，沉寂很多年。
而眼下的印刷术，若想它被人广泛利用，前提是，社会需要大规模批量的文字复制！
中国雕版印刷术的出现大概是唐代，最初却不是用来印书籍，而是用来印佛经，这东西只要是信佛的人，几乎都需要，光用手抄是满足不了需求的。
欧洲也差不多，文艺复兴时代，欧洲人最初大批量印的是圣经。
一种发明要能广泛应用，不在于它超越时代多少，而在于能否被时代所需要。
这就是黑夫搞发明的原则：择世所需。
他倒是觉得，印刷术和秦朝挺搭配的……因为秦朝在某件事上，也需要又快又多的文字复制。
这时候，程商已将第二张纸印好，黑夫双手奉上，秦始皇接过一看，露出了笑。
“方才那张纸，印的是《尉杂律》，而这一张，则是《内史杂律》！黑夫，你这是在告诉朕，往后御史府给郡县颁布律文，不必再让刀笔吏手抄，而可改用印刷了？”
“陛下圣明！臣最初让工匠研制此法，正是为了印制律令！”
黑夫正是此意，《尉杂律》上最重要的一条内容，是“岁雠辟律于御史”，意思是，廷尉每年十月，要去御史府核对新颁布的律文。
这点很有意思，黑夫的老丈人叶腾虽为廷尉，掌握天下刑狱，但管的只是司法权，立法权在御史府手里攒着。秦朝可不会守着“祖宗之法不可变”，律令随时根据实际情况变动，所以御史府每年都会搞一次“法律修正案”，让廷尉派人来旁听。
廷尉让人核对完新修改的律法外，又令刀笔吏抄录，将其颁布给各郡法官，郡法官又通知县法官来学习抄录……这就是《内史杂律》里写的：“县各告都官在其县者，写其官之用律”。
县法官带着中央和郡里的红头文件回到县城，又将其发予小吏和乡啬夫传看。就这样，律令从中央传到了地方基层。
黑夫对朝廷从立法到布法的过程再熟悉不过，侃侃道来，最后不知怎么地，竟说起了自己家乡安陆，那位叫“喜”的法官狱掾几十年如一日，抄录律文的故事……
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