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民主国家的决策效率平时确实不太行，能拖就拖，但真到危急关头，迸发出来的热情也令人叹为观止。听说德国用“远程”火箭（相对于火箭炮来说）从欧洲大陆打到伦敦，不仅炸死几千人还没办法防御的消息，华盛顿一片沸腾，当天夜里就紧急行动起来——这可真是生死攸关的大事，当年德国人搞出巴黎大炮，现在又搞了伦敦火箭，万一将来德国人发疯搞跨大西洋火箭怎么办？那美国人民还不是永远生活在无穷无尽的恐惧中？
根据戈达德的推理，如果现在德国就有400-500公里射程的火箭，在10年之内将其提升到6000-8000公里射程是很容易的，要知道他在13年前搞火箭时射程只有区区20公里，现在居然能发展到这个境地，简直令人难以想象。
按这个速度下去，火箭射程别说6000-8000公里，就是超过1万公里也指日可待。而熟悉全球地理的参联会高层心里很明白，如果真有6000-8000公里的火箭，那部署在葡萄牙、西班牙和西北非一线发射可直接将美国东海岸的精华地带全笼罩进去，如果德国人丧心病狂将火箭拉到亚速尔群岛部署，那大半个美国就全在里面了。到时候德国人还不是想打哪就打哪？难怪德国人一直对发展重型远程轰炸机不感兴趣，原来他们的攻击路径是这个，这可比美国搞B-17B-29高明多了，既不用死人还无法拦截。
谁都不是神仙，美国高层也会误判德国动作，更会因目前战局不利而高估对手实力。德国之所以不发展重型轰炸机绝不是不感兴趣这种话就能解释的，完全是因为成本太高搞不起，而美国自己有不俗的飞机制造能力，现在反过头来又觉得德国人手里的东西更好、更厉害——4马赫的超高速度，无法拦截、无法预判的落点、不死人的安全性，简直就是大国横行世界的最大法宝。难怪德国人态度这么强硬，这么咄咄逼人，原来他们手里是有真家伙的！再联想到德国人在喷气领域的建树，不但喷气战斗机，连喷气轰炸机都出来了，还让不让人活了？
戈达德预测说：现在德国敢把400公里的火箭拿出来，按惯例和研发进程，他们手头至少有1000-1500公里的家伙在试验。这猜测是有根据的，但他万万没想到德国人的步子跨得比他想得还远，在1944年年初两级V2火箭串联试验成功后，德方根据布劳恩的建议直接越过了1500公里左右级别的V4火箭而上了2500-3000公里的V6，而在佩内明德设计室里，5000公里级别的V8都在图纸上成型了。由霍夫曼点拨的五位一体发射力量也在紧锣密鼓地推进，船台上的特大型潜艇（伊-400）、研究院里的超级卡车（40米长，机动发射平台）、地下发射井等都在此列。
最先完工的是火箭发射列车，基于列车炮基础稍微修改后就能成为火箭发射平台，这次在荷兰就有两个火箭连利用列车平台进行V2火箭机动发射尝试，效果很好，比伺候多拉大炮简单多了。120分钟内包括发射现场选定、伪装、火箭燃料灌注、目标确定、起竖、发射、收拢并撤退一气呵成，以实践验证了机动发射是完全可行的，下一阶段准备尝试公路发射，毕竟V2火箭体积还不算大，现有大型载重卡车就可以应付。
关于多位一体发射力量戈达德也猜到了，不过由于他目前主要工作是负责舰载火箭弹研究（希望提供近程防空火力），所以没往潜艇的方向考虑，而是提出“舰载火箭”概念，说道：“即便暂时造不出6000-8000公里的火箭，德国人也不见得打不到我们，他们完全可生产1000-1500公里的火箭，把他们安装在大型军舰上进行机动发射，类似埃塞克斯这么大体型的军舰可以携带很多，200枚没有么，100枚总装得下，然后以4-5艘为集群进行发射，我认为作战效果会比轰炸机要好，长期来看成本更低、安全性更强。甚至根本就不用造航空母舰这么昂贵的大家伙，用胜利轮改装一下就是很好的发射平台，一条船带几十枚，一支船队可以带上千枚……”
参联会众人都是一呆，训练一个高技术舰载机飞行员有多难他们是知道的，如果按这种推断，德国人只要把军舰开到离海岸线远远的地方，避开本方雷达和飞机监控，电钮一按就可以自动发射，岂不是只要有钱就可以无限量敞开来供应？那还了得？到时候东部地区无时无刻得担心头顶会有铺天盖地的火箭飞来，连吃饭睡觉都不安生！一直以两洋掩护作为天然安全屏障的美利坚今后还有安稳的地方么？
不得不说，戈达德不愧是美国火箭开山宗师，想象力够丰富，重型导弹巡洋舰（战列舰）的轮廓及饱和攻击的想法瞬间成型——虽然在后世这是条邪路！
4月4日一大清早，流水般的命令便发了下去，参联会成立了火箭局并挂在陆航阿诺德上将下（都属航空），实际直属参联会管理。戈达德及他推荐的冯-卡门教授经参联会核实后直接授予陆军少将军衔并担任火箭局正副局长。根据两人开列的名单，参联会三巨头把美国各大院校、各大科研机构中从事火箭、流体力学、空气动力学、航空等专业领域的教授全召集起来开碰头会，动员他们把目前手头的理论研究暂时放一放，集中精力参加这个工程。
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