大利城在升格为大利县后，辖地急剧扩大，包括了大利和九原两城及其乌梁素海在内的方圆数百里，人口二千四百余户，还有近二千户内附突厥人，除了住在城内的一千余户外，很多汉人移民都是以村落形式分布在土地肥沃之处。
“思恩，城池好像还没有修好？”
进了城以后，杨元庆才发现城池并没有修好，外面城墙是像模像样了，可城内却是一片狼藉，堆满了散乱的石块、沙子和木材，内城墙只修了一半。
而且他发现一个干活的人都没有，内外城墙之间冷冷清清，杨元庆不由眉头一皱，问道：“因为是冬天的缘故吗？”
杨思恩点点头，“具体负责修城池之人叫宋孑然，是鱼帅手下的一名功曹，他十天前给工匠结完工钱便回五原县去了，眼看到年关，工匠们也各自回家，估计要开春后才会重新动工。”
杨元庆心中有些不悦，现在才十一月份，到明年开春，要到二月去了，就这么半拉子工程丢在这边，晾上四个月，城内凌乱不说，还会大大降低城池的防御能力。
杨思恩也无可奈何，修城之事不是他管，中间那些扯皮烦人之事他还没有告诉杨元庆。
“将军，我带你去看看县衙吧！那倒是修好了。”
杨元庆点点头，回头又吩咐胖鱼去安顿好自己的货物，他则跟着杨思恩向内城走去。
原来的大利城只有一道城墙，由于大利城是大隋王朝京城最北面的一座县，因此这次扩大城墙尽可能地考虑防御的需要，修建了两道城墙，一道外城墙和一道内城墙，两道城墙之间相距六十丈，中间通过一座狭长的吊桥相联，上城的通道只有在内城墙里，去外城墙必须先上内城，然后通过吊桥过去。
在县城功能的安排上，内外城之间的大片空地是商贸区，到时所有的商铺都集中在两城之间，军营也在这里，在两头，各有一座军营。
而内城主要是居民区，官衙、仓库等等都在内城，即使外城被攻破，内城依然有强大的防御功能。
内城也比原来扩大了两倍，原来只有两条大街，现在变成五条，两横三竖，两横叫做长安街和洛阳街，三竖则叫延州街、原州街和庆州街，这是移民最多的三个州。
县衙就位于长安街和庆州街的交街口上，是一座占地约十余亩的建筑群，不仅是县衙，同时也是丰州交市监衙门。
和所有内地官衙一样，后面部分便是主官的家，妞妞难以适应丰州的严寒，有些感冒了，杨元庆便命人把她和康巴斯的妻女带去后宅内休息。
他自己则带着几名官员走进了县衙，县衙内弥漫着桐油和松木混合的味道，看得出刚完工没有多久，大堂、二堂、三堂，以及六曹房、衙役房、县丞房、县尉房、主簿房等等，按一根中轴线分布，但和内地县衙不同的，进门后多了一个东院，那是是交市监的办公房。
交市监原来在灵州，丰州扩大后，朝廷便将交市监北移，又在五原县和大利县之间进行选择，最后杨广敲定把交市监放在大利县，这样一来，大隋和草原之间的官方贸易地便转到大利县。
交市监的职能有三个，一个是收商税，其次办理商引，再一个便是严查违禁品走私，大隋王朝和突厥之间并不是自由贸易，有很多商品严禁输往草原，如生铁、兵甲、粮食、金银等等，几乎都是战略物资，边疆严查走私以及偷运违禁品，一旦抓住，便是死罪。
之所以把交市监放在大利城的其中一个原因，就是大利县衙也要同时审批人员出入境。
边疆县衙不同于内地，不仅要管告状喊冤之类的琐事，维护治安之类的份内事务，另外还要审批人员的出入境，非隋朝人入境，以及外国人入隋朝都要在边疆官府进行申请，要进行严格审查，甚至还要担保，像玄奘去西天取经，以及鉴真去日本，其实都是以偷渡方式出境。
“将军，这县衙怎么就我们两人啊！”
杜如晦转了一圈，冷冷清清的县衙令他一脸苦笑，只有县令和县丞，这个县衙怎么转得起来，像管辖两千户以上，就算上中县，至少也要九十五名属官，现在可好，只有两人。
杨元庆拍拍他肩膀笑道：“别急，慢慢来，县尉姓王，会从延州调来，其他属官吏部不管，咱们明天就宣布公开考试招募，名字就叫做大利县考。”
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